朝中社平壤９月３０日电

朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩同志９月２９日在朝鲜民主主义人民共和国第十四届最高人民会议第五次会议第二天会议上发表历史性施政演说《关于争取社会主义建设新发展的当前斗争方向》。

敬爱的金正恩同志在演说中祝贺全体议员怀着对社会主义的坚定信念和意志，忘我地开展面向新的伟大胜利的坚韧不拔的生产斗争的数千万人民的期待下参加有尊严的共和国的最高权力机关会议，并指出了共和国政府根据变迁的主客观形势，大力推动社会主义建设新发展的施政方针。

金正恩同志指出，以伟大的金日成金正日主义为指导方针胜利前进的我们朝鲜式社会主义建设，以朝鲜劳动党第八次代表大会为契机已进入全面体现我们国家第一主义的划时代发展阶段，并总结分析了在政治、经济、文化、国防和对外关系等各领域发生的积极变化。

金正恩同志说，在我们党和国家不为不利的环境和困难所动摇，坚持不懈增强主体力量和内在动力的坚强斗争引领下，社会主义建设的主体——党和人民群众的一心团结的威力进一步得到巩固。

金正恩同志评价，通过把我们党的人民群众第一主义理念切实体现为社会主义基本政治方式的过程，国家事业爱民性质更为突出，干部的工作方法和作风大有改进，从而人民对党和国家的可信度越来越加深，爱国热忱和积极性空前提高。尤其是在党的领导下，人民军不惜付出爱国汗珠，始终忠于保卫人民、无私帮助人民的革命本分，由此，军民一致良好传统得到坚定继承，变得更加巩固。

金正恩同志说，革命的接班人我国青年气势冲天，踊跃报名奔赴艰苦吃力部门的热潮空前升温，是给社会主义建设增添生气和活力的非常重要的成果，并指出取得对社会主义建设的持续性胜利和辉煌前途充满乐观的这种政治成就是我们党和国家的无穷力量、巨大的骄傲。

金正恩同志说，经济建设领域也大力筹划不断振兴自立经济基干——冶金化学工业的大规模作战，活跃开展庞大重要项目建设工作，创新性改善农业和国土建设、城市管理、科学、教育、保健等一些部门工作的努力进一步深化，支撑国家复兴发展的一系列成果接连出现。

金正恩同志说，国防部门努力开发稳定管控朝鲜半岛地区不稳定军事情况，彻底遏制敌对势力的军事挑衅活动的威力强大的新武器系统，仅通过开发速度空前加快的我们的尖端武器和日益强大的人民军和民间及安全武装力量的战斗面貌，就能确信我们党和国家坚强开辟社会主义胜利前进道路的强大。

金正恩同志说，代表正义和真理，拥有坚决的实践能力的共和国的自主对外政策对国际政治格局产生重大影响，我们国家的对外权威日益提升。

金正恩同志说，总体来说，可以值得自豪地宣布我们朝鲜式社会主义依靠不断强化的主体力量，拥有更为全新的活力，沿着自己发展轨道蓬勃前进。

敬爱的金正恩同志在施政演说中详细指出了目前共和国政府要完成的政策任务。

金正恩同志说，正如党的八大庄严宣布那样，从五年计划执行第一年起，创造人民期盼而欢迎的实际成果、实际变化来证明我们朝鲜式社会主义建设新发展是共和国政府的最重大任务，并指出要在国家事业各领域进一步加强人民性，在社会主义建设所有战线消除非革命性、非战斗性的一切落后现象，勇于创新、大胆创造、不断前进。

金正恩同志说，不断致力于加强我们朝鲜式社会主义政治思想威力，是共和国政府要一贯坚持的重要任务。

以党和人民的一心团结为核心的我们的政治思想威力是主体朝鲜固有的不可抗拒之力量，也是推动社会主义建设新发展的决定性因素，要进一步踏踏实实地、有针对性地进行把人民群众第一主义巩固成为我们国家的政治风土、国风的工作。

在组织和执行一切工作方面，要最优先重视普通劳动群众的利益，彻底坚持依靠群众的自觉热忱和创造积极性解决问题的原则，对指导执行党和国家政策的干部培养朝鲜劳动党固有的人民性工作作风予以首要关注，不断进行教育监督和不妥协的斗争，以免发生任何反人民性行为才是关键。

金正恩同志指出，要在全社会搞好鼓励并全面体现我们国家第一主义的工作，并提出正确引导全体公民在日常工作和生活方方面面发扬不愧为强大国家的人民的气质和人格等在进一步加强社会主义政治思想阵地方面的一些问题。

金正恩同志具体指出了强有力地推进国家经济自立全面发展的政策任务。

要把国家经济推向自立全面发展阶段提出为迫切的时代课题且强有力地组织开展这项斗争，在社会主义建设中打开大转折局面。

共和国政府要正确树立实现国民经济自立全面发展的国家性计划，主动创造并全力推进其实现条件，正确指导落后的部门和单位明确拟定并顽强落实将其领域提高到世界级水平的前景目标和分阶段计划。

金正恩同志指出，充分生产保障原材料、动力和设备，是目前经济工作先要解决的问题，要一贯坚持使给国民经济重要部门提供原料的主要生产部门——冶金工业和化学工业的发展先行于整体经济发展的原则。

要周密安排经济技术对策，以在高水平上实现主要炼铁厂、炼钢厂和铁矿山的生产正常化，有力并行冶金工业部门扩建工程和现代化工作，在不久的将来满足国家对钢铁材料的需求。

金正恩同志具体阐明了化学工业部门的任务：要根据科技保证大力推进在全国的巨大关心和期待下进行的碳一化工建设项目，发展以钙芒硝为出发原料的基本化学工业，利用芦苇生产纸张和纤维，抓紧把褐煤利用于化学工业基本原料的工作和催化剂国产化。

与此同时，要加大国家对电力和煤炭工业部门的投资力度，致力于夯实物质技术基础，不仅保障国民经济的当前需求，而且要充分保障长期需求。

金正恩同志提出全面改建国民经济的先行官——铁路的任务，还谈及了发展机械工业和信息产业来在实现设备国产化、国民经济现代化方面起到重要作用。

金正恩同志说，改建国民经济各部门现有生产工序，扩大生产能力，是加强国家经济自立性的迫切要求，并强调，要根据党的整顿充实战略，把一切力量集中于国民经济意义重大的重要项目建设，有效推进计划的产能扩建工程。

金正恩同志说，建设部门要在年内完成松新松花地区住宅建设项目，接连进入下一阶段的１万套住宅建设工程，建设又一个现代式的市区和大街，并积极采用新的建筑形式来开创首都建设的新转机。此外，要短期内结束人民军承建的检德地区建设工程，各道、市和郡也全力推进住宅建设，让所有人民住上现代式住宅，享受文明生活。

金正恩同志说，要正确制定全国国土建设总规划，各道、市和郡负责任执行治山治水等国土管理工作，在五年计划期内基本上消除洪涝灾害危险性，并改变国家生态环境，扎实推进提高城市园林绿化水平的中长期绿色成长计划。

金正恩同志强调，当前，决定性改进对经济工作的指导和管理，是加强国家经济自立性、发挥其潜力的关键课题，并详细指明了内阁尽到作为执行国家经济发展五年计划的司令塔的作用方面的方法论问题。要深化国家对对外经济工作的指导，降低经济部门的进口依赖程度，加强自立性来扩大发展一切贸易活动，认真研究并适用加强国家经济指导机关在经济管理领域的执行能力，保障劳动群众的利益的科学方案。

金正恩同志说，稳定改善人民生活是当前取得社会主义建设新发展的最重要而生死攸关的革命任务，并具体指明了相关政策问题。

金正恩同志说，要给人民提供稳定富裕的生活，就要优先发展农业，并表示了我们党要大力发展农业生产，将在不久的将来完全解决粮食问题的坚定意志和决心。

要正确制定并坚决执行能在任何不利的气象气候条件下也取得农业生产稳定可持续发展的农业发展战略，尤其集中力量育种并改良既有灾害性异常气候耐性强又产量高的种子来解决种子问题。

金正恩同志提出要大胆改变农作物安排，以种稻子、小麦大麦为主发展农业的构思，并指出要扩大全国水稻旱稻栽培面积，保障小麦大麦播种面积两倍以上，提高单产量且给人民提供大米和白面，为能够文明改善饮食生活创造条件。

作为尽量减少灾害性异常气候灾害的对策之一，农业部门要合理调节品种安排和播种时期等积极研究适用新的先进耕作技术和方法，广泛组织展开彼此共享并普及先进单位优秀成果和经验的工作。与此同时，要把建立科学的管水体系、解决水问题制定为重要的政策任务，整饬充实所有灌溉建筑物、设备、水库和水渠来防止干旱洪涝灾害，充分保障农业生产用水。

要现代化改造气象观测手段以便及时应对灾害性异常气候，彻底保障气象预报工作的迅速性科学性正确性。

金正恩同志说，畜产部门要按照以草换肉的党政策要求，大大增加山羊和牛数量，以群众性运动大搞养兔运动，对尽最大努力降低饲料单位，改进兽医防疫工作予以首要关注。

金正恩同志说，尤其是要扎实做好执行我们党新的育儿政策的工作，把现在的全国奶产量增加到目前的三倍以上，发展奶加工技术，切实保障奶品质量。

要实现水果、蔬菜生产集约化，大批建设大规模蔬菜暖棚农场，搞活油料作物、糖料作物等经济作物生产，为人民生活做出实际贡献。

中央和各道、市、郡要顺应时代发展的要求创造农业部门的新典范单位、样板单位，活跃开展赶超领先单位运动、学习先进单位运动和经验交流运动，农业部门要大力展开消除虚夸作风的斗争、正确制定并实施粮食等农产品收购方法，以充分保障国家需求，同时激发农业劳动者的生产积极性。

金正恩同志具体阐明，加大国家对农业部门的支援力度；办好市郡粮政事业所，现代化改造粮食加工工序；要把国家从明年起给各市、郡无条件保障水泥规定为政策化法律化，促进地方建设发展，改变社会主义农村面貌的重大计划和构思等。

金正恩同志提出要发展轻工业提高人民物质文化生活水平的政策任务。

金正恩同志说，目前，保障人民生活方面的当务之急是确保轻工业工厂满负荷运转，更多生产并供应人民要求的必需消费品，在全国范围内要先行并无条件保障大众消费品生产所需的６个月份以上的原料和材料。

轻工业部门要把原料国产化再生资源化作为重要政策问题来狠抓并依靠科技切实执行这项工作。

金正恩同志特别强调在消费品生产中提高人民性的问题，并把提高消费品质量、增加品种、降低成本提出为轻工业部门的重要任务。

金正恩同志还提出，要加快完成作为试点正在改建的江原道金化郡地方工业工厂标准化工程，并根据这一经验短期内完成全国各市、郡地方工业工厂的技术改造，充分挖掘动员地方的轻工业原料增加消费品产量，积极进行八·三大众消费品生产和生活必需品生产，提高社会主义商业作用的途径等。

金正恩同志谈及了致力于发展水产业的政策任务。

水产部门要现代化改造渔船渔具，抓紧维修作业，进行集中捕鱼战捕捞更多的鱼类，并生产鱼罐头等多种水产加工品，使人民饮食生活更加富足美满。

与此同时，要有计划地进行水产资源保护管理，严格监督和管控水产资源破坏行为，活跃展开在海洋、河川、湖水放流鱼苗的工作，大搞养鱼养殖工作来生产更多的水产品。

敬爱的金正恩同志说，国家的文明水平是衡量国力的重要尺度，也是反映国家复兴、发展和未来的标准，并指出了发展科学、教育和保健等社会主义文化所有领域的重要问题。

共和国政府要把科学技术一贯坚持为重要国策，使之体现于各部门各领域，并依靠科学技术制定计划和目标，解决生产和建设所面临的一切问题，优先致力于发展和革新科学技术，培养自身科技力量，使他们起到主导核心作用成为国风。

科学研究部门要把尽快解决经济建设和人民生活中亟待解决的科技问题当做种子、基本任务、先决任务，加快推进其研发项目，将之积极应用于实践且起到实际作用。

金正恩同志指出，将我国转变成为先进教育国家是共和国政府所承担的重要任务，并指出要把党的重视教育、重视人才政策作为指针，打开社会主义教育的新的发展期。

金正恩同志强调，搞好教员队伍建设，积极研究并运用进一步提高教育质量的内容、体系和方法；把顺应世界教育发展趋势，加强发展大学教育作为持久的工作来狠抓，培养更多的开发创造型人才、实践型人才；改善教育条件和环境方面的重要任务和提高大学生助学金的问题。

金正恩同志说，对我们社会主义国家来说，完善真正保障增进全体人民健康的保健制度是一刻也不能忽略的重大任务，并强调要采取决定性措施在高水平上奠定保健部门的物质技术基础，提高医疗服务质量。

金正恩同志指出，具有要负责并正确引导人民和后代的命运和精神文化生活的使命的共和国政府应根据时代和现实、人民的要求和志向发展文学艺术、新闻出版和体育工作，并为之提出了当前任务。

共和国政府要根据人们的意识状态和变迁的环境，不断深化有策略地加强干部、劳动群众和正在成长的新一代的共产主义道德教育和集体主义教育的工作。

敬爱的金正恩同志就进一步加强目前共和国政府要最重视、最完美保障的工作——疫情防控措施提出了任务。

金正恩同志指出，要把我们的防疫体系转变成为更加可靠而发达的防疫体系，并谈及了使遵守防疫规定和秩序的工作成为群众自己生死攸关的要求、生活习惯来继续维持群众防疫气氛和全社会自觉一致性，在科学基础上巩固国家防疫基础，在紧急防疫工作中彻底体现人民性的重要问题。

敬爱的金正恩同志指出，加强国家防卫力量是主权国家的最优先权利，我们朝鲜式社会主义的存立和发展都离不开国家防卫力量的不断强化，要千方百计加强共和国武装力量，高质量完成国防工业主体化现代化科学化，以实际行动贯彻落实党的八大提出的国防建设目标。

敬爱的金正恩同志谈及了加强社会主义法律制度，顺应时代要求进一步增强人民政权的职能和作用，全力筑牢我们的政治思想阵地、阶级阵地。

金正恩同志说，人民政权机关要按照自己的本分，在一切活动中一贯坚持为人民无条件服务的精神且使之服从于实现人民的意愿、要求和利益，绝不容许有悖于以人民群众为中心的社会主义制度本性的微小的现象和因素。

金正恩同志就要选拔党性、革命性、人民性强，有能力大胆创新地展开工作的实干家来组建政权机关干部队伍，合理地重新整饬政权机关的机构和工作体系，使我们的人民政权尽到作为有力推动社会主义事业的政治武器的作用提出了途径问题。

敬爱的金正恩同志全面分析仍处于不安严峻僵局的当前北南关系和朝鲜半岛局势，并阐明了现阶段的对南政策。

金正恩同志说，现在南朝鲜以“牵制”我们共和国为借口，明目张胆地进行各种军演和增兵活动，继续抛出刺激并不时攻击我们的不纯言行。

金正恩同志说，南朝鲜当局继续追随美国，只谈国际共助，到处急于乞求外部支持与合作。要说前不久南朝鲜提议的终战宣言问题，不排除北南不信任和对抗的火种的恶性因素，即使宣布终战也不能根除频发的敌对行为，由此可能重演意外的各种冲突，只能让全民族和国际社会深感忧虑。

宣布终战之前，要保障相互尊重，先要改变对另一方的偏见的视角和不公正的双重态度、撤回敌对观点和政策，是我们一贯坚持的不变要求，而这是为了改善北南关系且打开今后的辉煌前途而需要首先解决的重大课题。

金正恩同志批评，南朝鲜当局明知北南关系恶化原因，却对此视而不见、放任不管，也毫无任何表态的态度，目前北南关系正处于要么消除当前冷却关系，走向和解与合作道路，要么在对抗的恶性循环中继续遭受分裂之苦的重大选择岔路口上，并指明了彻底解决北南关系的原则问题。

先得改变的是南朝鲜当局对我们共和国的对抗姿态和习惯性态度，重要的是以实际行动而非口头坚持民族自主立场，保持先要解决根本问题的态度对待北南关系，慎重对待并诚实履行一切北南宣言。

金正恩同志说，近期密切注视着美国和南朝鲜进行逾越红线的令人担忧的武力增强和同盟军事活动，破坏朝鲜半岛周边稳定与平衡，在北南之间进一步激发复杂的冲突危险，并强调，针对美国南朝鲜的强盗逻辑，要采取必要的一切强有力的反制措施予以强烈谴责，彻头彻尾地坚持我们要遏制如此危险潮流的坚定立场。

金正恩同志再次清楚地提醒，北南关系得到恢复并发展到新的阶段，还是像现在这样的恶劣状态持续不断，这完全取决于南朝鲜当局的态度，并指出，我们没有目的和理由挑衅南朝鲜，更无意危害南朝鲜，因此南朝鲜应尽快从拟遏制北朝鲜挑衅的妄想、深刻的危机意识和被害意识中摆脱出来。

金正恩同志表示，为努力实现全民族希望目前僵化的北南关系早日得到恢复，持久和平降临朝鲜半岛的期待和心愿的一部分，愿从１０月初重启因关系恶化而断绝的北南通讯联络线。

敬爱的金正恩同志分析当前国际政治形势，并指出对外工作部门要更加主动积极地应对多事多变的外部环境。

今天，世界面临的严重危机和挑战不止一两个，但根本性危险是破坏国际和平稳定根基的美国及其追随势力的强权和专横，由于美国单方面而不公正的拉帮结伙、搞小圈子式对外政策，国际关系格局变为更加错综复杂的“新冷战”格局，这就是当前国际形势变化的主要特征。

新一届美国政府上台后８个月以来的行迹清楚地证明，美国对我们的军事威胁和敌对政策毫无改变，反而其表现形式和手法越变越狡猾，目前美国主张“外交接触”和“不设前提条件的对话”，但这只不过是欺骗国际社会来掩盖其敌对行为的遮眼法，也是历届美国政府一直追求的敌对政策的延续。

金正恩同志提出对外工作部门的任务，要在相互联系中严密研究并分析美国政府的对朝动向、美国的政治局势前景和剧变的国际力量关系，以此为基础为万无一失地采取策略措施，以切实执行共和国政府的对美战略构思。

对外工作部门主动应对日趋不安的国际政治形势和周边环境，要把主要力量集中于坚决维护我们的国权和自主发展利益的工作。

金正恩同志指出，共和国政府将一如既往同尊重我国主权、友好对待我们的所有国家发展睦邻友好关系，在维护朝鲜半岛和平稳定的斗争中尽到自己的责任和作用。

金正恩同志说，我国全体人民把共和国视为真正的人生怀抱，把自己的命运完全寄托于此，这一天大的信任才是我们党和共和国政府的最宝贵、有价值的财富，不辜负这一信任是我国数千万公民赋予我们大家的最神圣而光荣的义务。

金正恩同志庄严表示我们党和共和国政府将无限忠于伟大的人民，尽最大的努力完成自己的重大使命和责任的坚定意志，并热烈呼吁要高举以民为天、 团结一心、自力更生的口号，为了伟大的祖国——朝鲜民主主义人民共和国的繁荣富强、为了伟大的我国人民的幸福和安宁、为了我们朝鲜式社会主义建设新发展而努力奋斗。

敬爱的金正恩同志在朝鲜民主主义人民共和国第十四届最高人民会议第五次会议上发表的纲领性施政演说是给面向党的八大所指引的胜利标杆的全民斗争带来无限活力和鼓舞，千方百计增强国家政权机关的战斗威力，大力推动我们朝鲜式社会主义发展的不朽大纲。

金正恩同志发表的历史性施政演说全文即将出版并下发各级党及群众团体组织、人民政权机关、武力机关、司法检察及社会安全机关和对南对外工作机关。（完）

编辑：赵斌

                                                       朝鲜驻沈阳总领事馆供图供稿